十四届全国人大常委会第十三次会议12月25日表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。

阅读刚通过的《增值税法》，会发现与增值税暂行条例及其实施细则、财税〔2016〕36号文等规定，有很多的明显变化，其中的视同销售范围与原规定相比，就有明显的减少。

通过以上对比发现，增值税视同销售的范围由8+3变为3条，项目明显减少。那么，问题来了，视同销售范围减少，是不是纳税人从2026年起就可以少缴税呢？

如果这么简单的认为，肯定是错误的。

根据《增值税暂行条例实施细则》列明的八项视同销售相比较，《增值税法》列明的视同销售直接减少了六项，相当于只保留《增值税暂行条例实施细则》第（五）项和第（八）

项，那么其余六项没有继续保留的项目是不是以后就不用缴纳增值税呢？

比如，《增值税暂行条例实施细则》视同销售范围中的第（六）项：将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户。在2026年以后，纳税人发生以货物等非货币性资产对外投资的，是否需要缴纳增值税呢？

答案依然还是需要缴纳增值税。

为什么呢？——明明《增值税法》的视同销售范围中已经没有包括货物对外投资，为什么还要缴纳增值税呢？

原因就藏在《增值税法》第三条的规定：在中华人民共和国境内（以下简称境内）销售货物、服务、无形资产、不动产（以下称应税交易），以及进口货物的单位和个人,为增值税的纳税人，应当依照本法规定缴纳增值税。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有权或者使用权。

请注意《增值税法》第三条规定中的“有偿”，虽然目前国务院尚未通过《增值税法实施条例》来解释何谓“有偿”，我们可以看看原有的规定：

《增值税暂行条例实施细则》第三条规定：“条例第一条所称销售货物，是指有偿转让货物的所有权。……本细则所称有偿，是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。”

财税〔2016〕36号附件1第十一条规定：“有偿，是指取得货币、货物或者其他经济利益。”

因此，在原有的规定中其实一直也有“有偿”的规定，而且也明确“有偿”行为属于增值税的应税范围，即使《增值税法》通过也没有更改这一点。

纳税人以货物等非货币性资产对外投资当然是一种“有偿”，因为通过投资取得了股权等“其他经济利益”，明显属于增值税的应税范围。

因此，将对外投资等“有偿”行为，列入增值税视同销售的范围，是一种重复。当然，这种重复只出现在《增值税暂行条例实施细则》中，在财税〔2016〕36号附件1就没有再出现。因为《增值税暂行条例实施细则》是上世纪九十年代出台，当时我国才引入增值税的概念，很多人对增值税的认识不足，通过重复可以强调增值税的应税范围。随着人们对增值税的认识加深，营改增文件中的视同销售范围，就将以不动产、无形资产等对外投资的“有偿”行为，没有再次列入其中。这次《增值税法》继承了营改增的做法，减少重复，避免冗长。

综上所述，《增值税法》规定的视同销售范围项目减少，并不意味着可以少缴税；没有

列入视同销售项目的，需要判断是否构成“有偿”，如果构成“有偿”依然需要按规定缴纳增值税。

当然，如何定义或解释《增值税法》第一条规定中的“有偿”，还需要等待《增值税法实施细则》等的出台。

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